山东省德州市困难群体水电气热优惠"免申即享"全年减负939万元

　　对于德州天衢新区宋官屯街道的低保户田先生来说，家中收入来源单一，日常的水、电、气、热开销每一分钱都要精打细算。今年7月，他惊喜地发现账户上多了一笔用水补贴。"不用交身份证，不用填申请表，坐在家里就能享受到减免，这事办到我们心坎上了。"田先生高兴地说。他享受到的，正是德州市今年2月起推行的困难群体水电气热价格优惠"免申即享"服务带来的实惠。

　　这场改革交出了一张实实在在的民生账单：水、电、气、热四项优惠政策叠加，全年预计可为困难群体减负939.17万元，较改革前增长12.6%。数字背后，是从"群众跑腿"到"数据跑路"、从"人找政策"到"政策找人"的深层次变革。

　　过去，水、气、热优惠政策落地长期面临诸多困境：政策宣传覆盖面有限，困难群体接收通知渠道单一；传统申报模式门槛较高，群众需携带低保证明、身份证等多份材料往返社区和企业提交纸质申请；独居老人、残障人士等行动不便群体无力跑腿，流动人口因住址频繁变更也难以完成申报。多重因素叠加，导致大量困难群众与惠民政策失之交臂。

　　破题的关键在于打通部门间的数据壁垒。德州市发改委牵头民政、总工会及水气热专营企业，构建起"资格认定—清单推送—自动匹配—优惠执行—问题反馈"的闭环管理机制。民政和总工会定期向公用事业企业推送包含姓名、身份证号、户籍地址、现居住地址、户号等信息的困难群众清单，企业核对后系统自动匹配、直接执行优惠，困难群众全程"零申请、零跑腿、零材料"。

　　机制一经运行，政策惠及面迅速扩大。德州市发改委价格科科长、四级调研员李好斌介绍，用水优惠惠及户数从4885户增至20934户，增长约3.3倍；用气优惠从432户增至12401户，增长约27.7倍；用热优惠惠及755户。每一项数字的背后，都是困难群众实实在在省下的生活成本。

　　改革推进中，一个长期存在的共性难题浮出水面——供水转供户无法直接享受水费优惠。德州主城区部分合表用户的供水企业不直接面对终端用户，优惠资金在中间环节被"卡"住。德州市没有回避这块"硬骨头"，而是全面摸排转供水用户信息，建立动态管理台账，创新出台《关于对德城区、天衢新区合表用户中困难群体实行水费补贴政策的通知》，明确采取"资金直接发放"的补贴模式，由供水企业直接兑付，标准为每户每月4立方米、每立方米补贴1元。

　　这一"直补模式"彻底绕开了转供中间障碍，让优惠直达终端用户。目前，德城区和天衢新区第二季度水费补贴已全部足额发放到位，342户合表居民困难群众因此受益。家住艾家坊小区的低保户张先生看到账户上多了12元补贴，特意致电供水公司询问才知道是政府通过直补模式将补贴送上门。德州由此在全省率先探索出"政府定标准、企业直发放"的转供户补贴路径，为省内其他地市提供了可复制的实践样本。

　　制度设计再完善，落到"最后一公里"仍考验执行精度。针对德城区和天衢新区近千户城市低保家庭中老年独居、失能、频繁更换租住房屋等实际情况，各公用事业企业统一推行"电话联络为主、上门走访为辅"的立体化摸排联络机制，逐户核对信息、同步讲解政策，建立起完整的初始台账。80岁的孙先生家住运河街道河西新港湾小区，腿脚不便的他多年来一直知道有水气热优惠却"不愿跑来跑去"，今年企业工作人员主动上门统计户号信息。"我一个月能省将近6块钱，钱虽然不多，但政府惦记着我们这些老年人，不用出门就把事办了，心里暖和。"孙先生笑着说。

　　这种精细化服务同样体现在应急响应中。今年7月，智力障碍低保户郭女士变更租住地址后向社区咨询，天润自来水公司次日即按新住址落实了用水优惠，社区专门通过12345政务热线致谢。此外，在二季度合表用户补贴发放期间，工作人员排查发现一户低保群众的银行账户已销户，当即启动应急响应，对接民政局更新账户信息，确保补贴资金足额按时发放，未让一户群众"掉队"。

　　为保障惠民政策快速落地，德州市纪委监委机关主动介入、全程监督，对推进力度不足的区县下发工作提醒函并开展专项督促。德州市纪委监委派驻二组赵晶表示："紧盯惠民政策落实关键环节，严查打折扣、搞变通、走过场等问题，以精准有力的监督护航民生福祉。"

　　目前，德州困难群体水电气热价格优惠"免申即享"服务工作质效已位居全省前列。在近日召开的全省价格工作会议上，省发改委提出复制推广德州"牵头破题、企业补位、转供直达、纪委督战"的经验做法。"困难群体解困工作涉及千家万户，下一步我们将持续聚焦群众急难愁盼，优化'免申即享'长效机制，以精准化、暖心化的民生服务为困难群众减负。解困路上，一户也不能落下。"德州市发改委党组书记、主任杨洪利说。